党的社会工作要凝聚群众、赢得群众

乌托邦

党的社会工作要凝聚群众、赢得群众

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]兼谈充分发挥志愿服务的积极作用

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]谭建光

中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出“组建中央社会工作部。负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。”近日，中央社会工作部领导到中国志愿服务联合会调研的时候指出，要“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，深入理解和把握党的社会工作的地位和志愿服务的独特作用，以强烈的历史自觉和使命担当，全身心投入志愿服务事业。”我们作为志愿服务专业研究的工作者，也要主动关心、积极配合中央的机构改革，主动关心、积极配合中央社会工作部的工作，为开创新局面、取得新成效作出贡献。在推进机构改革的同时，面向全社会的广大干部群众，就需要解释党的社会工作的使命和任务，需要解释志愿服务在其中发挥的功能和作用。我们认为，党的社会工作不同于一般的专业社会工作。专业社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。党的社会工作意义更大、范围更广、影响更深远。大体来说，党的社会工作就是面向最广泛的社会领域、最广阔的基层组织、最广大的人民群众所开展的工作，通过关心和帮助群众，凝聚和引导群众，激励和支持群众，从而实现夯实党的群众基础，巩固党的执政基础的目的。在这一过程中，志愿服务作为吸引各行业、各阶层群众参与，共同为社会他人提供关爱帮助的高尚事业，对开展党的社会工作具有非常重要的作用，值得更加关注和重视。

01

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要面向最广大的群众

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]志愿服务发挥凝聚作用

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要面向最广阔的基层、面向最广大的群众，通过将群众凝聚起来、组织起来的方式，建立党最值得信任、最能够依靠的力量。中国志愿服务的发展壮大，就为联系和凝聚群众提供有力了支持。习近平同志在给中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中指出，要“推进志愿服务制度化常态化，凝聚广大人民群众共同为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”在推进党的社会工作过程中，一方面通过志愿服务关心和帮助群众，传递党的全心全意为人民服务宗旨，赢得广大群众对党的信任和拥戴；另一方面通过吸引和鼓励群众参与志愿服务，了解奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，与党的宗旨和理念一脉相承，从而在参与志愿服务的过程中更加靠近党组织，更加支持党的各项工作。

02

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要解决群众急难愁盼的问题

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]志愿服务发挥助力作用

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]中国特色社会主义新时代，全党都要更加关注群众的利益需求，解决群众的困难问题，改善群众的生活状况，尤其是解决群众急难愁盼的问题。这方面，中央社会工作部担负更加重要的责任，更要在关心群众、服务群众的过程中赢得群众。其中，志愿服务作为大众参与、助人为乐的事业，配合中央社会工作部的工作，通过深入社区、农村、企业、学校等，具体帮助群众解决面临的困难、遇到的难题，帮助群众实现生活上的愿望和期盼，不断改善群众的生活状况，不断提高群众的生活质量。在这一过程中，党领导的志愿服务事业，成为基层群众“能够看见、能够感受”的具体关爱，传递党的温暖和关怀。在很多地区，党政领导与志愿者在节假日慰问和关心困难群众之后，群众经常说两句话“感谢共产党，感谢志愿者”。这时候，党的光辉形象和志愿者的热心形象，在特殊群体群众的心目中交织在一起，产生积极的影响。因此，各级党组织要更多支持志愿者开展关爱帮助群众，尤其是关爱帮助特殊困难群众的服务，通过志愿者服务传递党的关怀和温暖。

03

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要化解群众的矛盾与纠纷

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]志愿服务发挥协调作用

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要从源头促进解决矛盾纠纷、信访增多等问题，也需要广大志愿者的介入和帮忙。从基层矛盾纠纷与信访增多的情况看，一方面是党政部门太忙而忽略群众的利益需求，造成矛盾爆发和信访频发；另一方面是一些历史积留的问题、难题无法短时间解决，造成反复上访、矛盾加重等。这样，既需要社会工作者从政策制度方面进行协调，不断解决群众遇到的困难问题，不断打开遗留问题的“死结”；也需要志愿者与群众之间的沟通交流、化解矛盾。尤其是志愿者在深入这些矛盾纠纷的双方开展关爱服务，深入“老上访户”的家中开展关爱服务，在传递党的宗旨、提供社会温暖的同时，也引导特殊群体了解党的政策，理解制度措施，逐渐形成理性和积极的心态，主动配合解决各种问题，化解各种矛盾。

04

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要畅通群众参与的渠道

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]志愿服务发挥激励作用

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]中国式现代化的发展，要积极推进全过程人民民主，就需要调动广大群众的主动性和积极性，在基层民主中发挥主人翁精神，发挥促进作用。中央社会工作部要将全过程人民民主的理论、政策、制度、措施广泛宣传，认真细致地做好群众的动员工作，吸引群众的参与和贡献。这时候，志愿服务组织就能够配合党的社会工作，成为群众参与的倡导者和协调者。一是吸引城乡群众参加志愿组织，在志愿服务的协商讨论中学会全过程人民民主。志愿组织为了做好服务、为了帮助服务对象解决问题，也会发生观点冲突，也会出现不同意见。但是，每一位志愿者并非为了个人利益计较和争执，而是为了做好服务争议和协商，就容易互相宽容、互相理解、沟通协调、达成一致，从而真真正正做好志愿服务。志愿者也是群众的一员，在志愿服务的讨论、争论中学会宽容和理性，就有利于在居民议事会、村民议事会等讨论中减少过度计较利益和强调极端利益心态，能够达成共识、推动发展。二是志愿者参与到居民议事会、村民议事会的讨论中，开展沟通交流、理性分析的服务活动，帮助居民、村民跳出“极端个人利益”“唯恐老实吃亏”的心态，将个人、家庭利益与他人利益、公共利益相融合，就能够寻找到合理发展的途径。因此，不论是鼓励群众参加志愿组织、参与志愿服务，还是志愿者和志愿组织参与基层民主协商活动，都能够营造理性和宽容的民主参与氛围，为推进全过程人民民主做出贡献。

05

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要建立联系的纽带

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]志愿服务发挥融合作用

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党和国家机构改革中，专门设立中央社会工作部，就是要加强党和人民群众的联系，密切党群关系、建立纽带桥梁，不断夯实党的群众基础，不断巩固党的执政基础。志愿服务要积极配合党的社会工作，在联系群众、凝聚群众方面发挥更好的作用。一是在优秀志愿者之中培养党的后备军，培养基层党建人才。我们在调查中发现，广泛深入社区农村服务、广泛联系乡村社区群众的志愿组织，越来越多建立党组织，涌现越来越多的优秀党员和党务人才。他们将党的全心全意为人民服务宗旨，与奉献、友爱、互助、进步的志愿精神有机结合，在深入乡村社区关爱帮助群众的过程中获得思想提升、道德提升、能力提升、素质提升。有些优秀志愿者光荣加入共产党，有些优秀志愿者被选拔为基层党组织的书记、委员等，他们积极参与基层党建、认真做好党建工作。二是志愿组织中的党员、团员在开展关爱服务的时候，既穿上志愿服务“红马甲”，也亮出党徽、团徽，让“党在我心中”的光荣理念在服务中闪光，并且温暖服务对象和广大群众。这样，通过志愿者的服务，让更多的城乡群众认同党的宗旨、理解党的组织，搭建起桥梁和纽带。三是志愿者在深入乡村社区服务的同时，也做好红色文化、文明实践等宣传，做好宣讲普及新时代新思想、新理论新政策等，让乡村社区的群众享受志愿服务、参与志愿服务的过程中获得思想的熏陶、获得理论的启迪，真心实意“听党话、感党恩、跟党走”。所以，在架设党组织和群众的桥梁过程中，志愿服务发挥非常积极的作用，值得高度重视。

06

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作要引领群众干事创业、共享美好

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]志愿服务发挥促进作用

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党的社会工作在凝聚群众、关心群众、引导群众、激励群众的时候，就要引领广大干部群众振奋精神、干事创业、共同富裕、共享美好。为人民群众对美好生活的向往而奋斗，就是我们党的奋斗目标，也是社会工作部的重要任务。为此，充分发挥志愿服务的促进作用，将党的方针政策传播到广大群众之中，激励共建共治共享，就是一个有效的途径。一是志愿者在关爱服务群众的过程中“润物细无声”地传播党的方针政策，让群众理解和接受、参与和支持，产生良好的效果。二是志愿者带头示范、身先士卒，既是助人为乐的先进，也是干事创业的示范，对群众有非常好的带动作用。尤其是近年来推广党员志愿服务，共产党员在“八小时以内”认真勤勉做好本职工作，在“八小时以外”奉献爱心帮助基层群众，都是弘扬为人民服务的宗旨，做认真工作、热情服务的带头人。这样，群众在党员志愿者以及其他志愿者的带领下，改变“等靠要”的习惯，成为有良好精神面貌、有勤奋敬业精神的新时代建设者，在现代化的各个领域做出贡献。三是志愿服务激发群众的创新创造热情。很多志愿者在服务过程中，学会创新思维、学会策划项目，能够探索科学有效服务的新方式新路径。同样，这种创新思维运用在工业生产、农业生产、服务行业等方面，就能够激发创造性，不断涌现新的工作方式、不断产生新的工作机制，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献。因此，在中央社会工作部领导下，志愿服务不仅仅在关爱扶助领域发挥积极作用，在社会经济发展和社会治理创新领域也发挥积极的作用。

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]党和国家机构改革，中央社会工作部的设立，这是引起广大干部群众关心关注的大事。志愿服务的统筹协调职能，从中宣部划归中央社会工作部，就意味着在动员社会参与、扩大群众覆盖等方面有更加深远的考虑。为此，我们认为中央社会工作部要更好地凝聚群众、赢得群众，夯实党的群众基础，巩固党的执政基础；同时要更好地发挥志愿服务的积极作用，通过关爱帮助群众建立联系纽带、吸引群众参与、激励群众创造、共建共治共享。

作者简介

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]谭建光（1960年——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，广东省志愿者联合会原副会长，广东省社工与志愿者合作促进会原会长。